Кто их знает. Я подозреваю, что в США внешняя политика определяется какими-то разборками внутри госдепартамента. Обычные американцы языками не очень владеют и госслужба в США не самая выгодная работа. Поэтому работают там или иммигранты или дети иммигрантов. А чем уж они руководствуются? Например выход войск из Афганистана и передача власти Талибану наверняка вызвано тем, что курировать этот регион начал какой-то пуштун из Пакистана, не помню его фамилию, искать лень. И на Ближнем Востоке наверное что-то такое.