Именно так. Если бы мобилизованные шли в качестве маршевых пополнений в регулярные части, то это было бы одно. Но тут целые соединения исчезают. Формировать полноценную механизированную бригаду очень долго. Территориальный батальон куда проще. Но и ценность его близка к нулю.

http://www.youtube.com/watch?v=-LCyjy1kDEk

Деятели. На автобусе. Под флагом. Въехали на блокпост. Дупой на пулемёты. Ладно бы дело было в конце весны-начале лета, когда ситуация была крайне неопределённой. Но на дворе середина августа. В результате, их даже вдали от основных событий косят. А в зоне основных разборок этих деятелей находят разведгруппы и наводят артиллерию. Один артналёт - один тербат. Боевого опыта они не получают в связи со смертью. У избегнувших сей печальной участи, появляется желание держаться от мест интенсивных боёв подальше, занимаясь чем-то менее опасным для жизни - например, переделом собственности. Сейчас регулярные части служат ядром, придающим этому сброду боевую устойчивость. Но когда регуляров станет слишком мало или они просто решат перестать быть регулярами, то случится фазовый переход.

При этом с той стороны тоже нет ничего, ориентированного на удержание территории и поддержание на ней порядка. Слишком слабы для этого.